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Sophia Loren 이 75세란다.

그래! 어러든 저러든 세월은 간다

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(wait and see)”

지하경제는 “세금을 내지 아니하며 정부의 갖가지 규제를 받지않으며 ,보고되지 않은 경제. 또는 경제적 활동”을 말한다.

그 중에는 범죄, 마약, 매춘, 도박들 위법행위에 의해 이루어지는 것과 정상적인 경제활동이면서도 세무서등 정부기관에서 포착하지 못하는 것 두 가지가 있다.

보편적으로 받아들여지고 있는 지하경제의 정의는 '세무당국에 신고되지 않는 소득의 총액 또는 국민소득통계에 포함되지 않는 소득의 총계로 요약된다.

즉 세금을 제대로 내느냐 하는 문제와 국가가 매년 잡는 공식적인 국민소득통계에 포함되느냐가 가장 일반적인 기준 틀인 것이다. 공식적인 국민소득계정에 포함되지 않는 것이라고 해도 따지고 다르면 '당연히 포함돼야 하는 것이 빠지는 경우'와 처음부터 계산에 포함되지 ...

지하경제란, 가장 쉽게 정의를 내려서 GDP(국내총생산)에 들어가지 않는 경제행위를 말한다. 정확히는 정부측 입장에서 보아, 공개되지 않고 신고되지 않으며 계측되지 않는 경제활동 등, 정부기관에서 포착하지 못하는 경제를 말한다. 한마디로, 정부가 소득세를 물리지 못하는 경제가 지하경제인 것이다.

어느 나라를 막론하고 표면에 나타나지 않는 경제활동이 있게 마련이다.

당연히 이런 행위는 대부분 "현금"을 매개수단으로 하여 이루어진다.(이웃이 눈 치워주고 계좌번호 불러주는 경우는 없다. 그냥 현찰 달라 그러지) 따라서, 지하경제의 다른 이름은 "현금경제(Cash Economy)"다. 마약, 도박, 매춘 등의 불법행위도 현금으로 거래가 이루어진다. 은행을 거쳤다가는 범죄의 꼬리가 잡히기 때문이다.

대략 지하경제는 한 나라 GDP의 약 10%내외인 것으로 알려지고 있다. 주로 후진국일수록 비율이 높고, 선진국일수록 낮아지는 경향이 있다.

굳맨(Peter.M.Gutmann)에 의하면 지하 경제란 `Subterranean Economy`라는 용어를 처음 사용하였고 그후 ` 탈세된 소득과 공식적인 국민 소득 계정에 포함되지 않은 소득`의 두 가지로 정의했다. - 1970년대

파이기(L. Feige)는 `Frregular Economy`라는 용어를 사용하여 `보고 되지 않는 경제 활동과 사회가 공식적으로 추계하는 경제 활동에 포함되지 않는 일체의 경제 활동`으로 정의하고 있다.

탄지(V.Tanzi)는 `보고 되지 않거나 실제보다 적게 보고돼 정부의 공식적인 측정에 반영되지 않는 국민 총생산 `이라고 정의했다.

이처럼 지하경제에 대해 학자들에 따라서 조금씩 차이가 있지만 지하경제 활동으로 간주되는 행위의 공통점을 찾아볼 때

첫째, 기존의 GNP 개념상 제외되거나, 측정과정에서 파악되지 않는 행위

둘째, 법의 처벌이나 정부규칙 그리고 국가의 세금부과를 회피하기 위 해 음성적으로 번창하는 경제 행위이다.

지하경제란 세제 및 각종 규제로부터 도피하여 정부에 보고되지 않은 경제를 말합니다. 지하경제를 구성하고 있는 사람은 마약밀매업과 같은 비합법적인 사업에 종사하는 사람들뿐만 아니라 의사, 변호사, 세무사 등 전문직에 종사하는 사람에서부터 근로자에 이르기까지 정도의 차이는 있으나 사회의 모든 계층이 관계하고 있다고 볼 수 있습니다.

요약하면 지하경제(地下經濟)는 세금을 비롯하여 갖가지 정부의 규제를 피하는 보고되지 않는 경제이다. 그중에는 범죄, 마약, 도박, 매춘 등 위법행위에 의해 이루어지는 것과

정상적인 경제활동이면서도 세무서 등 정부기관에서 포착하지 못하는 것의 2가지가 있다.

일반적으로 세율이 높아지면 지하경제가 확대되어 간다. 지하경제는 세무서의 체크를 피하기 위하여 보통 현금으로 거래되는 부문이 많아 캐시 이코노미(cash economy), 또는 위법성을 들어 블랙 이코노미(black economy) 등으로 불린다.

지하경제는 탈세를 부추겨 재정 적자를 일으키고 공식 경제 부문으로의 자원배분을 왜곡하여 시장질서와 정부에 대한 신뢰를 무너뜨린다.

조세행정의 정보화를 가속화하고 납세자의 금융정보를 적극 활용, 과표를 확대하는 것이 지하경제 규모를 줄이는 한 방법이다.

8일 국회예산정책처의 보고서에 따르면 2004~2005년 우리나라의 지하경제 비중은 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 국내총생산(GDP) 대비 터키 33.2%, 멕시코(31.7%), 포르투갈(28.2%)의 뒤를 이어 27.6%로 네번째로 큰 것으로 나타났다

우리나라의 지하경제에선 불법(분명 불법이다. 세금(소득세)을 안내니) 1:1 과외(과외비는 탈세의 대상이다. 과외선생이 무슨 세금내나요)가 가장 큰 비중을 차지한다. 물론 마약산업같은 불법경제도 만만치 않다. OECD(경제협력개발기구) 평균인 14.8%의 거의 두배다. 지하경제 비율이 높을수록 후진국일 가능성일 큰 것으로 나타나기에, 우리나라는 경제규모상 선진국이지만, 내용이 부실한 후진국이기도 하다.

앞으로 우리나라의 과제는 지하경제 비율을 떨어뜨리는 것. 지하"과외"경제를 해결하기 위한 가장 간단한 해결책으로는 과외비에 소득세를 물리는 것이다. 물론 지하경제가 없어지지는 않겠지만, 지속적으로 떨어뜨리는 노력을 해야 한다.

지하경제는 일단 시민들의 가처분 소득을 높여준다

지하에서 경제활동을 하는 이유는 간단하다. 세금과 부담금을 피하기 위해서다. 아니면 자신의 존재를 드러내고 싶지 않기 때문이다. 지난 2004년 슈나이더와 클링마이어가 발표한 ‘세계 110개국 지하경제 조사’에 따르면 우크라이나의 지하경제 규모는 국내총생산(GDP) 대비 52.2%였다.

그래도 예전보다는 형편이 나아진 것이란다. 1998년만 해도 지하경제 비중이 85% 이상이었다는 것. ‘관시(關係)’ 문화가 심하다는 중국(13.1%)은 물론 같은 동슬라브 문화권인 러시아(48.7%)보다 지하경제 비중이 크다. 30~40%로 추산되는 브라질·우루과이 등과도 비교가 안 된다.

슈나이더와 클링마이어는 “대개 법의식이 낮거나 실질 세 부담률이 높으면 탈세의 유혹이 커지게 돼 있다”고 분석한다. 현지 언론인 ‘델로’ 지의 올렉 아레스트라크노프 부편집국장은 “(우크라이나보다) 지하경제가 더 심한 나라도 있다”고 반박하며 “지하경제 규모가 큰 원인은 단순히 세금을 내지 않으려는 시민들의 생각에서 비롯된 것이다. 국가가 이를 알면서도 적당히 눈감아주고 있다”고 말했다.

공무원이 눈을 감아주는 것은 약과다. 직접 ‘공정가격’을 제시하기도 해 물의를 빚기도 한다. 지난해 우크라이나 유력 경제지 ‘비즈니스’가 뇌물 관행에 대해 심층보도해 화제가 되기도 했다. ‘비즈니스’에 실린 기사 내용이다.

학자들은 점점 높아지는 세율과 각종 정부규제의 증가가 지하경제가 성장의 주 원인이 되고 있다고 본다. 세율이 높고 조세체계가 복잡하면 할수록 세금비리의 증가와 함께 지하경제는 성장하게 되어있다. 금권선거와 타락선거, 매관ㆍ매직이 많아지거나, 밀수ㆍ마약 등의 불법행위가 증가해도 지하경제의 규모는 커진다.

탄지(Tanzi)는 지하경제의 발생요인을 세금과 정부규제로 보고 있으며, 굿맨(Gutmann)은 높은 세율, 정부규제의 강화, 불법마약거래와 같은 행위의 법적 금지, 복지혜택, 사회보장, 실업수당, 노동사용의 융통성 등을 지하경제의 발생요인으로 파악하고 있다.

한편, 지하경제는 뇌물, 조직적인 매춘, 마약거래, 각종 절도ㆍ횡령 및 화이트칼라 범죄, 외환관리법 위반, 불법노동 등에 의해 이루어지며, 여기에서 생긴 자금은 다시 지하경제 내에서 반복 순환되는 경향이 높다.

지하경제의 원천

활동유형

화폐거래

비화폐거래

불법

장물매매, 마약, 매춘, 도박, 밀수, 사기

마약교환ㆍ절도 및 밀수, 마약제조 및 제배, 절도

합법

탈세

세금 회피 (tax avoidance)

자영업에서 기록하지 않은 소득, 합법적인 서비스와 상품과 관련해 기록되지 않은 임금, 자산

법률서비스 및 상품의 물물교환

직원할인, 부가급부

스스로 처리하는 일(all do-it-yourself), 이웃의 도움

한국의 지하 경제는 개발연대부터 고질적인 우리 경제의 구조적 문제로 인식되어 왔다. 금융실명제 등으로 많은 부분 양성화된 것으로 보이지만 IMF 관리체제 이후 다시 꾸준히 증가하고 있다는 분석이 나오고 있다.

일정 수준을 넘어서는 지하 경제의 존재는 국가의 경쟁력과 성장을 가로막는 요소가 된다는 사실은 이미 잘 알려진 바와 같다. 생산부문으로 자금 이동이 되지 않는다는 점과 지하경제의 수익에 대한 과세의 불능은 국가의 생산적 재투자 여력을 그만큼 줄이고 국가 재정 적자의 원인이 된다.